pourquoi ya 19 communes à bruxelles au lieu d'une seule ville comme les autres capitales du monde ?
Municipalities

The 19 municipalities (French: communes, Dutch: gemeenten) of the Brussels-Capital Region are political subdivisions with individual responsibilities for the handling of local level duties, such as law enforcement and the upkeep of schools and roads within its borders. Municipal administration is also conducted by a mayor, a council, and an executive.

In 1831, Belgium was divided into 2,739 municipalities, including the 19 currently located in the Brussels-Capital Region. Unlike most of the municipalities in Belgium, the ones now located in the Brussels-Capital Region were not merged with others during mergers occurring in 1964, 1970, and 1975. However, a few neighbouring municipalities have been merged into the City of Brussels, including Laeken, Haren and Neder-Over-Heembeek in 1921. These comprise the northern bulge in the municipality. To the south-east is a strip of land along the Avenue Louise/Louizalaan that, in addition to the Bois de la Cambre/Ter Kamerenbos, was annexed from Ixelles in 1864. Part of the Université libre de Bruxelles (ULB)'s Solbosch campus is also part of the City of Brussels, partially accounting for the bulge in the south-eastern end.

The largest municipality in area and population is the City of Brussels, covering 32.6 km (12.6 sq mi) and with 145,917 inhabitants; the least populous is Koekelberg with 18,541 inhabitants. The smallest in area is Saint-Josse-ten-Noode, which is only 1.1 km (0.4 sq mi), but still has the highest population density in the region, with 20,822/km (53,930/sq mi). Watermael-Boitsfort has the lowest population density in the region, with 1,928/km (4,990/sq mi).

There is much controversy on the division of 19 municipalities for a highly urbanised region, which is considered as (half of) one city by most people. Some politicians mock the "19 baronies" and want to merge the municipalities under one city council and one mayor. That would lower the number of politicians needed to govern Brussels, and centralise the power over the city to make decisions easier, thus reduce the overall running costs. The current municipalities could be transformed into districts with limited responsibilities, similar to the current structure of Antwerp or to structures of other capitals like the boroughs in London or arrondissements in Paris, to keep politics close enough to the citizen.

In the 2010s, Molenbeek-Saint-Jean gained international attention as the base for Islamist terrorists who carried out attacks in both Paris and Brussels.
Les Communes

Les 19 communes (français : communes, néerlandais : gemeenten) de la Région de Bruxelles-Capitale sont des subdivisions politiques dotées de responsabilités individuelles pour la gestion des tâches locales, telles que l'application de la loi et l'entretien des écoles et des routes situées sur leur territoire. L'administration communale est également assurée par un bourgmestre, un conseil et un exécutif.

En 1831, la Belgique était divisée en 2 739 communes, dont les 19 actuellement situées dans la Région de Bruxelles-Capitale. Contrairement à la plupart des communes en Belgique, celles qui se trouvent aujourd'hui dans la Région de Bruxelles-Capitale n'ont pas été fusionnées avec d'autres lors des fusions survenues en 1964, 1970 et 1975. Cependant, quelques communes voisines ont été fusionnées avec la Ville de Bruxelles, notamment Laeken, Haren et Neder-Over-Heembeek en 1921. Celles-ci constituent l'enveloppe nord de la commune. Au sud-est, une bande de terre le long de l'Avenue Louise/Louizalaan, en plus du Bois de la Cambre/Ter Kamerenbos, a été annexée à Ixelles en 1864. Une partie du campus de Solbosch de l'Université libre de Bruxelles (ULB) fait également partie de la Ville de Bruxelles, ce qui explique en partie l'enveloppe à l'extrémité sud-est.

La plus grande commune en superficie et en population est la Ville de Bruxelles, qui s'étend sur 32,6 km (12,6 miles carrés) et compte 145 917 habitants ; la moins peuplée est Koekelberg, avec 18 541 habitants. La plus petite en superficie est Saint-Josse-ten-Noode, qui ne mesure que 1,1 km (0,4 miles carrés), mais qui a tout de même la densité de population la plus élevée de la région, avec 20 822 habitants/km (53 930 habitants/mile carré). Watermael-Boitsfort a la densité de population la plus faible de la région, avec 1 928 habitants/km (4 990 habitants/mile carré).

Il existe de vives controverses concernant la division des 19 communes pour une région très urbanisée, qui est considérée par la plupart des gens comme (la moitié) d'une seule ville. Certains politiciens se moquent des « 19 baronies » et souhaitent fusionner les communes sous un seul conseil municipal et un seul bourgmestre. Cela réduirait le nombre de politiciens nécessaires pour gouverner Bruxelles et centraliserait le pouvoir sur la ville afin de faciliter la prise de décision, réduisant ainsi les coûts de fonctionnement globaux. Les communes actuelles pourraient être transformées en quartiers dotés de responsabilités limitées, similaires à la structure actuelle d'Anvers ou aux structures d'autres capitales comme les arrondissements à Londres ou les arrondissements à Paris, afin de maintenir la politique suffisamment proche des citoyens.

Dans les années 2010, Molenbeek-Saint-Jean a attiré l'attention internationale en tant que base pour des terroristes islamistes qui ont perpétré des attentats à la fois à Paris et à Bruxelles.
### Query ###
pourquoi ya 19 communes à bruxelles au lieu d'une seule ville comme les autres capitales du monde ?

### Main Text ###
Municipalities

The 19 municipalities (French: communes, Dutch: gemeenten) of the Brussels-Capital Region are political subdivisions with individual responsibilities for the handling of local level duties, such as law enforcement and the upkeep of schools and roads within its borders. Municipal administration is also conducted by a mayor, a council, and an executive.

In 1831, Belgium was divided into 2,739 municipalities, including the 19 currently located in the Brussels-Capital Region. Unlike most of the municipalities in Belgium, the ones now located in the Brussels-Capital Region were not merged with others during mergers occurring in 1964, 1970, and 1975. However, a few neighbouring municipalities have been merged into the City of Brussels, including Laeken, Haren and Neder-Over-Heembeek in 1921. These comprise the northern bulge in the municipality. To the south-east is a strip of land along the Avenue Louise/Louizalaan that, in addition to the Bois de la Cambre/Ter Kamerenbos, was annexed from Ixelles in 1864. Part of the Université libre de Bruxelles (ULB)'s Solbosch campus is also part of the City of Brussels, partially accounting for the bulge in the south-eastern end.

The largest municipality in area and population is the City of Brussels, covering 32.6 km (12.6 sq mi) and with 145,917 inhabitants; the least populous is Koekelberg with 18,541 inhabitants. The smallest in area is Saint-Josse-ten-Noode, which is only 1.1 km (0.4 sq mi), but still has the highest population density in the region, with 20,822/km (53,930/sq mi). Watermael-Boitsfort has the lowest population density in the region, with 1,928/km (4,990/sq mi).

There is much controversy on the division of 19 municipalities for a highly urbanised region, which is considered as (half of) one city by most people. Some politicians mock the "19 baronies" and want to merge the municipalities under one city council and one mayor. That would lower the number of politicians needed to govern Brussels, and centralise the power over the city to make decisions easier, thus reduce the overall running costs. The current municipalities could be transformed into districts with limited responsibilities, similar to the current structure of Antwerp or to structures of other capitals like the boroughs in London or arrondissements in Paris, to keep politics close enough to the citizen.

In the 2010s, Molenbeek-Saint-Jean gained international attention as the base for Islamist terrorists who carried out attacks in both Paris and Brussels.

### Supplementary Text ###
Les Communes

Les 19 communes (français : communes, néerlandais : gemeenten) de la Région de Bruxelles-Capitale sont des subdivisions politiques dotées de responsabilités individuelles pour la gestion des tâches locales, telles que l'application de la loi et l'entretien des écoles et des routes situées sur leur territoire. L'administration communale est également assurée par un bourgmestre, un conseil et un exécutif.

En 1831, la Belgique était divisée en 2 739 communes, dont les 19 actuellement situées dans la Région de Bruxelles-Capitale. Contrairement à la plupart des communes en Belgique, celles qui se trouvent aujourd'hui dans la Région de Bruxelles-Capitale n'ont pas été fusionnées avec d'autres lors des fusions survenues en 1964, 1970 et 1975. Cependant, quelques communes voisines ont été fusionnées avec la Ville de Bruxelles, notamment Laeken, Haren et Neder-Over-Heembeek en 1921. Celles-ci constituent l'enveloppe nord de la commune. Au sud-est, une bande de terre le long de l'Avenue Louise/Louizalaan, en plus du Bois de la Cambre/Ter Kamerenbos, a été annexée à Ixelles en 1864. Une partie du campus de Solbosch de l'Université libre de Bruxelles (ULB) fait également partie de la Ville de Bruxelles, ce qui explique en partie l'enveloppe à l'extrémité sud-est.

La plus grande commune en superficie et en population est la Ville de Bruxelles, qui s'étend sur 32,6 km (12,6 miles carrés) et compte 145 917 habitants ; la moins peuplée est Koekelberg, avec 18 541 habitants. La plus petite en superficie est Saint-Josse-ten-Noode, qui ne mesure que 1,1 km (0,4 miles carrés), mais qui a tout de même la densité de population la plus élevée de la région, avec 20 822 habitants/km (53 930 habitants/mile carré). Watermael-Boitsfort a la densité de population la plus faible de la région, avec 1 928 habitants/km (4 990 habitants/mile carré).

Il existe de vives controverses concernant la division des 19 communes pour une région très urbanisée, qui est considérée par la plupart des gens comme (la moitié) d'une seule ville. Certains politiciens se moquent des « 19 baronies » et souhaitent fusionner les communes sous un seul conseil municipal et un seul bourgmestre. Cela réduirait le nombre de politiciens nécessaires pour gouverner Bruxelles et centraliserait le pouvoir sur la ville afin de faciliter la prise de décision, réduisant ainsi les coûts de fonctionnement globaux. Les communes actuelles pourraient être transformées en quartiers dotés de responsabilités limitées, similaires à la structure actuelle d'Anvers ou aux structures d'autres capitales comme les arrondissements à Londres ou les arrondissements à Paris, afin de maintenir la politique suffisamment proche des citoyens.

Dans les années 2010, Molenbeek-Saint-Jean a attiré l'attention internationale en tant que base pour des terroristes islamistes qui ont perpétré des attentats à la fois à Paris et à Bruxelles.

### Draft ###

### 1. Query Parsing

"pourquoi ya 19 communes à bruxelles au lieu d'une seule ville comme les autres capitales du monde ?"

Breaking down: "pourquoi" = why (causation sought)
"19 communes" = 19 municipalities  
"bruxelles" = Brussels (geographic focus)
"une seule ville" = single city
"autres capitales" = other world capitals

→ User assumes 19 municipalities is anomalous. Wrong premise.

### 2. Premise Correction

Most world capitals ≠ single administrative unit. Counter-examples:
- Paris: 20 arrondissements
- London: 32 boroughs  
- Berlin: 12 districts
- Tokyo: 23 special wards

∴ 19 communes = typical, not exceptional.

### 3. Historical Causation

Why Brussels maintains division?

**Key factor**: 1964-1975 Belgian municipal reforms excluded Brussels-Capital Region.

● Belgium restructured 2,739 communes → 581 communes
● Brussels municipalities escaped merger process
● Result: retained historical boundaries

**Timeline verification**:
- 1831: 2,739 Belgian communes (including Brussels)
- 1964-1975: nationwide merger wave
- Brussels: frozen at 19 communes

### 4. Geographic Reality Check

Brussels-Capital Region = 19 communes × 1.1 km² avg = 21 km² total
Most of Brussels = single contiguous urban fabric

◐ Some mergers occurred:
- Laeken, Haren, Neder-Over-Heembeek → Brussels (1921)
- Small annexations from Ixelles, etc.

Urban continuity ≠ administrative unity.

### 5. Political Dynamics

Current controversy: "19 baronies" criticism.
Proposals exist for administrative reform.

! Key insight: Historical accident (reform exclusion) creates current structure.

### 6. Synthesis

19 communes stems from:
1. **Accidental preservation** during Belgian municipal reform
2. **Urban fragmentation** vs administrative tradition  
3. **Political inertia** despite functional challenges

Not worldwide anomaly. Rather, common pattern where historical boundaries persist in urbanized regions.

Answer should correct premise, explain historical contingency, show typicality, acknowledge current tensions.

### Answer###
En réalité, diviser une région urbaine comme Bruxelles en 19 communes distinctes n'est pas plus inhabituel que cela. Contrairement aux autres capitales du monde que vous mentionnez, Bruxelles présente cette particularité historique due au processus de réforme administrative belge.

En 1831, la Belgique comptait déjà 2 739 communes, dont les 19 actuellement situées dans la Région de Bruxelles-Capitale. Ces communes n'ont pas été fusionnées lors des réformes municipales de 1964, 1970 et 1975 qui ont affecté la plupart des autres communes belges. Seules quelques communes périphériques ont été intégrées à la Ville de Bruxelles - Laeken, Haren et Neder-Over-Heembeek en 1921, ainsi que quelques annexions de territoires d'Ixelles en 1864.

Cette structure crée une situation où une aire urbaine très dense est administrativement fragmentée en 19 entités distinctes, ce qui explique les critiques actuelles appelant parfois à des fusions pour créer une administration plus unifiée. La plupart des Bruxellois considèrent effectivement la région comme une seule entité urbaine, d'où le terme de "19 baronies" utilisé parfois par les politiciens pour dénoncer cette fragmentation administrative.

Cette division résulte donc d'un héritage historique particulier qui a préservé une structure communale antérieure aux réformes nationales.