Tra le riforme della Costituzione sollevate dall'ex presidente Rodríguez Zapatero durante la sua investitura, nel 2004, figurava la soppressione della preferenza dell'uomo alla donna nella successione al trono di cui all'articolo 57.1. Il Consiglio di Stato, presieduto allora dal professore Francesco Rubio Llorente, ha emesso una relazione favorevole alla riforma, con alcune precisazioni. Il governo socialista, tuttavia, non ha intrapreso le procedure per iniziarla. Una ragione è stata la difficoltà di ottenere un consenso paragonabile a quello che ha sostenuto il testo costituzionale nel 1978. Ma un'altra ragione è stata che quella della successione richiedeva la procedura rafforzata, molto complessa, ciò che non accadeva con le altre riforme (Senato, diritto europeo, nomi delle comunità). È stata quindi sollevata la possibilità di separare la questione dinastica dal resto delle proposte, ma si è obiettato che ciò potrebbe trasformare la votazione in un plebiscito sulla Corona, cosa che è stata considerata inopportuna ragione per la mancanza di una forma di vita locale, l'articolo 57.5 della Carta Magna prevede che le "abdicazioni e le dimissioni" e ogni dubbio nell'ordine di successione alla Corona si risolveranno per una possibile questione di una legge che è costituita da una cosa che è stata che è stata fatta per la quale è stata fatta in quanto la riforma più formale, ora è stata.
Nel 2005 si è voluto evitare di trasformare la votazione sulla successione in un plebiscito sulla Corona