Nel 2006, le Cortes Valencianas, su iniziativa del PP, hanno approvato una proposta di legge chiedendo di sanzionare i promotori di oltraggi ai simboli nazionali negli stadi di calcio, tra cui dipinti all'inno o alla Famiglia Reale. La radice di questa proposta, che è stata avanzata in sei anni a quella della presidente di Madrid, Esperanza Aguirre, partitore di sospendere le partite di calcio in cui si verificavano pochi fatti simili, va ricercata in alcuni incontri di calcio professionale tra Valencia e Barcellona in cui i popolari hanno rilevato la presenza di nazionalisti e indipendentisti che rivendicavano i Països Catalans. Così antica proposta ha potuto essere discussa al Congresso dei deputati nel 2008, ma alla fine si è ritirato dall'ordine del giorno perché le Cortes Valencianas, controllate prevalentemente dai popolari, non avevano trovato il tempo di scegliere la delegazione incaricata di difenderla in Madrid.
Serra difenderà al Congresso un'iniziativa del 2006 contro gli oltraggi ai simboli nazionali negli stadi di calcio