Il governo di José Luis Rodríguez Zapatero ha aperto la porta al capitale privato per aiutare a mettere a posto i conti di AENA, l'ente che gestisce gli aeroporti spagnoli e che accumula un deficit di 15 miliardi di euro. Inoltre, solo nove delle 48 strutture hanno benefici (vedi riquadro). Questo invito all'impresa privata è limitato, esclude la gestione e si verifica in un contesto complicato per i mercati finanziari. Il piano, che deve ancora finire di profilarsi in una legge, coinvolgerà la navigazione aerea dalla gestione degli aeroporti, che assumerà la nuova AENA Aeroporti. Questa matrice lascerà nelle mani della società privata un massimo del 30% del capitale. Poi, nei consigli di amministrazione dei singoli aeroporti, lo Stato mantiene il 51% dei diritti politici, le comunità autonome, gli enti locali e le camere di commercio avranno il 39% e la società privata 10%. Il progetto ha già deluso i gestori privati mentre il piano non è dato loro il senso di "non è il meno di un terzo, secondo le fonti del settore. Gregorio Izquierdo, che il progetto ha già deluso i gestori privati in quanto il piano non può essere dato loro aiuto alla gestione e che "non può essere "il suo" è "non è il fatto" e che la presenza nel capitale si può essere a meno di una parte, secondo fonti.
L'ente pubblico manterrà la maggior parte del controllo nella nuova gestione aeroportuale